Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА (доповідач),
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Олега КОЛІУША, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про відрядження суддів до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 29.01.2025 надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 28.01.2025 № 8-2116/25 про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24.08.2023 № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у штаті Коростенського міськрайонного суду Житомирської області передбачено дванадцять посад суддів, фактично перебувають на посадах вісім суддів, повноваження двох з яких припинилися у зв’язку із закінченням строку таких повноважень.
За інформацією ДСА України за 2024 рік, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 374 дні для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24.11.2020 № 3237/0/15-20).
У Коростенському міськрайонному суді Житомирської області нормативний час розгляду справ є більшим за середній показник по Україні та становить 543 дні на одного суддю, що, на переконання ДСА України, свідчить про наявність надмірного судового навантаження на суддів у цьому суді. На думку ДСА України, врегулювання судового навантаження в Коростенському міськрайонному суді Житомирської можливе за умови відрядження до цього суду двох суддів. У такому разі середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, становитиме 407 днів.
ДСА України також зазначено, що відрядження суддів із судів, які припинили роботу, територіальну підсудність яких змінено внаслідок неможливості здійснення правосуддя судом з об’єктивних причин під час воєнного стану, у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, не вплине на доступ до правосуддя в цих судах.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з частиною другою статті 55 вказаного закону відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 29.01.2025 матеріали про відрядження суддів до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області передано члену Комісії Пасічнику А.В.
Рішенням Комісії у складі Першої палати від 19.02.2025 № 20/пс-25 строк розгляду питання про відрядження суддів до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області продовжено до 19.03.2025.
На виконання вимог пункту 2 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (зі змінами) (далі – Порядок), на офіційному вебсайті Комісії 21.02.2025 повторно розміщено оголошення про призначення до розгляду питання про відрядження суддів до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області на 19.03.2025, у якому вказано строк подання суддями згоди на відрядження – 7 днів із дня оприлюднення оголошення.
Станом на 19.03.2025 до Комісії не надходили згоди суддів, які виявили бажання бути відрядженими до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області.
Згідно з абзацом другим пункту 11, пунктом 15 розділу III Порядку, якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України не отримано згоди судді на відрядження у строки, встановлені пунктами 2, 3 розділу ІІІ Порядку, Комісією може бути прийнято рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді та повернення до ДСА України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.
Урахувавши, що строк розгляду питання про відрядження суддів до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області вже продовжувався рішенням Комісії у складі Першої палати від 19.02.2025 № 20/пс-25, однак протягом визначеного Комісією строку жоден суддя не надав згоди на відрядження до вказаного суду, Вища кваліфікаційна комісія суддів України дійшла висновку про наявність підстав для залишення без розгляду повідомлення про відрядження суддів до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
залишити без розгляду та повернути до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання відрядження суддів до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Олег КОЛІУШ
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
