Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША (доповідач), Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про відрядження судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Варибруса Вадима Анатолійовича до іншого суду того самого рівня і спеціалізації,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 15.11.2024 надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Варибруса В.А. до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду.
У повідомленні ДСА України зазначено, що згідно з пунктом 2 розділу ІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (далі – Порядок), підставою для відрядження судді є, зокрема, зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Рішенням Вищої ради правосуддя від 29.08.2024 № 2584/0/15-23 територіальну підсудність судових справ Красноармійського міськрайонного суду Донецької області визначено Заводському районному суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24.08.2023 № 852/0/15-23 у Красноармійському міськрайонному суді визначено 15 (п’ятнадцять) посад суддів. Фактично перебувають на посадах 10 (десять) суддів: Варибрус Вадим Анатолійович; Величко Олена Володимирівна; Данилів Софія Вікторівна; Карабан Інна Іванівна; Кузнєцова Анастасія Сергіївна; Коваленко Віктор Олександрович; Корнєєва Інесса Вікторівна; Стоілова Таміла Василівна; Токарєв Артем Геннадійович; Хмельова Світлана Миколаївна.
Вища рада правосуддя 14.11.2024 відрядила суддів Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Величко О.В., Данилів С.В., Карабан І.І., Кузнєцова А.С. та Токарєв А.Г. до Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 02.12.2024.
Указом Президента України від 24.09.2016 № 410/2016 Варибрус В.А. призначений на посаду судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області строком на п’ять років, він здійснював правосуддя в цьому суді до закінчення строку повноважень судді – 24.09.2021.
Указом Президента України від 16.10.2024 № 718/2024 Варибруса В.А. призначено на посаду судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області, однак він не приступив до здійснення правосуддя, оскільки його було призначено після зміни територіальної підсудності судових справ цього суду.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24.08.2023 № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Заводському районному суді міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області (у який передано підсудність судових справ Красноармійського міськрайонного суду Донецької області) визначено 11 (одинадцять) посад суддів, фактично перебувають на посадах 6 (шість) суддів. Вищою радою правосуддя до Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області було відряджено 5 (п’ять) суддів Красноармійського міськрайонного суду Донецької області, тому станом на 15.11.2024 вакансій у Заводському районному суді міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області немає.
Ураховуючи відсутність вакансій у Заводському районному суді міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області (у який передано підсудність судових справ Красноармійського міськрайонного суду Донецької області) суддя Варибрус В. А. має бути відряджений до іншого місцевого загального суду того самого рівня і спеціалізації.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 15.11.2024 повідомлення ДСА України про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Варибруса В.А. передано члену Комісії Коліушу О.Л.
На виконання вимог пункту 3 розділу ІІІ Порядку на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено повідомлення про розгляд указаного вище питання 11.12.2024. Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Варибрус В.А. належним чином повідомлений – інформацію надіслано на його електронну адресу.
До Комісії 05.12.2024 надійшла заява судді Варибруса В.А., у якій зазначено, що з березня 2022 року і до тепер він разом із дружиною та дитиною проживає у місті Кам’янець-Подільський Хмельницької області. Його син потребує лікувальної фізкультури ІНФОРМАЦІЯ_1. З метою задоволення наведених особливих потреб сина його зараховано ІНФОРМАЦІЯ_2 Кам’янець-Подільської міської ради Хмельницької області, яку він відвідує і на сьогодні. Його дружина, ОСОБА_1, є учасником бойових дій. У 2023 році вступила до Кам’янець-Подільського національного університету імені Івана Огієнка та наразі здобуває вищу освіту за другим (магістерським) рівнем вищої освіти за заочною формою. Також з 16.02.2024 вона працює у ТОВ «ВАВ ПЕРСОНАЛ» на посаді психолога і одночасно є членкинею Громадського об’єднання «Українська асоціація сімейних психологів». За родом своєї діяльності дружина надає психологічну допомогу, зокрема, військовослужбовцям Збройних сил України. І іноді вона вимушена перебувати у відрядженнях за межами міста Кам’янець-Подільський. У ці дні дитина перебуває виключно із суддею, саме він збирає сина ІНФОРМАЦІЯ_3 вранці і забирає його додому увечері.
На свій запит суддя отримав лист Територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області від 27.11.2024 № інф/В/116-1/24, у якому зазначено, що в Кам’янець-Подільському міськрайонному суді Хмельницької області наявні вакантні посади суддів, що не зайняті відрядженими суддями.
З огляду на викладене Варибрус В.А. просить урахувати вказану інформацію і відрядити його до Кам’янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області строком на 1 (один) рік.
Суддя Варибрус В.А. взяв участь у засіданні Комісії в режимі відеоконференції та підтримав надіслану на адресу Комісії заяву щодо відрядження.
Заслухавши доповідача – члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Коліуша О.Л., дослідивши матеріали щодо відрядження судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Варибруса В.А., Комісія встановила таке.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 55 Закону в період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а у разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Пунктом 1 розділу ІІ Порядку передбачено, що підставами для відрядження судді є:
- неможливість здійснення правосуддя у відповідному суді;
- виявлення надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді;
- припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами;
- зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону.
Згідно з пунктом 5 розділу ІІ Порядку у разі припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону, в повідомленні ДСА України зазначаються: найменування суду, в якому встановлені вказані підстави; обставини, які підтверджують наявність таких підстав; кількість і прізвища, імена, по батькові суддів, яких необхідно відрядити; найменування суду (судів), до якого (яких) можливо відрядити таких суддів, із зазначенням кількості суддів у кожному суді; перелік судів того самого рівня і спеціалізації з найвищим рівнем судового навантаження та судів, у яких кількість суддів, які здійснюють правосуддя, становить 50 і менше відсотків кількості суддів, визначеної відповідно до статті 19 Закону, з інформацією про рівень навантаження в таких судах.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 29.08.2024 № 2584/0/15-24 територіальну підсудність судових справ Красноармійського міськрайонного суду Донецької області визначено Заводському районному суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24.08.2023 № 852/0/15-23 у Красноармійському міськрайонному суді визначено 15 (п’ятнадцять) посад суддів. Фактично перебувають на посадах 10 (десять) суддів: Варибрус Вадим Анатолійович; Величко Олена Володимирівна; Данилів Софія Вікторівна; Карабан Інна Іванівна; Кузнєцова Анастасія Сергіївна; Коваленко Віктор Олександрович; Корнєєва Інесса Вікторівна; Стоілова Таміла Василівна; Токарєв Артем Геннадійович; Хмельова Світлана Миколаївна.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 29.10.2024 № 3124/0/15-24 суддю Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Корнєєву І.В. відряджено до Дніпровського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 11.11.2024.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 12.11.2024 № 3277/0/15-24 суддю Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Коваленка В.О. відряджено до Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 28.11.2024.
Рішеннями Вищої ради правосуддя від 14.11.2024 № № 3312/0/15-24, 3313/0/15-24, 3314/0/15-24, 3315/0/15-24, 3316/0/15-24 суддів Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Величко О.В., Данилів С.В., Карабан І.І., Кузнєцову А.С., Токарєва А.Г. відряджено до Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 02.12.2024.
Рішеннями Вищої ради правосуддя від 14.11.2024 № № 3318/0/15-24, 3319/0/15-24 суддів Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Стоілову Т.В., Хмельову С.М. відряджено до Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 25.11.2024.
Указом Президента України від 24.09.2016 № 410/2016 Варибруса В.А. призначено на посаду судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області строком на п’ять років, він здійснював правосуддя в цьому суді до закінчення строку повноважень судді – 24.09.2021.
Указом Президента України від 16.10.2024 № 718/2024 Варибруса В.А. призначено на посаду судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області, однак він не приступив до здійснення правосуддя, оскільки його було призначено після зміни територіальної підсудності судових справ цього суду.
З метою з’ясування інформації, що може вплинути на вирішення питання відрядження судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Варибруса В.А. до інших судів того самого рівня та спеціалізації, Комісією надіслано запит до Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області, а також отримано від Державної судової адміністрації України інформацію про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 9 місяців 2024 року.
У листі ДСА України від 18.10.2024 № 15-20606/24 про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів зазначено, що за 9 місяців 2024 року до Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області надійшло 11 480 справ та матеріалів. Нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 40 791 год; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом становить 1 700 днів. До Красноармійського міськрайонного суду Донецької області за 9 місяців 2024 року надійшло 8 128 справ і матеріалів.
Згідно з інформацією Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області (лист від 18.11.2024 № 7/179/2024вих) штатна чисельність суду становить 11 (одинадцять) суддів, станом на 18.11.2024 у штаті суду перебуває 6 (шість) суддів, фактично здійснюють правосуддя 3 (три) судді, у 2 (двох) суддів закінчився п’ятирічний строк повноважень, 1 (одна) суддя не приняла присяги. У приміщенні суду можливо розмістити відрядженого суддю, однак немає можливості організувати його матеріально-технічне забезпечення. У провадженні Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області перебуває 13 471 справа та матеріалів. У провадженні Красноармійського міськрайонного суду Донецької області перебувало 9 252 справи та матеріали.
Крім того, на адресу Комісії 14.11.2024 надійшло звернення голови Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо рішення Вищої ради правосуддя від 29.08.2024 № 2584/0/15-24, відповідно до якого 31.10.2024 справи Красноармійського міськрайонного суду Донецької області передано до Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області, частково перевірено та прийнято згідно з актом-приймання, але автоматизований розподіл цих справ не відбувся, оскільки станом на 07.11.2024 не вирішено питання про відрядження суддів Красноармійського міськрайонного суду Донецької області.
Під час розгляду цього питання Комісія врахувала думку судді Варибруса В.А., який взяв участь у засіданні в режимі відеоконференції.
Комісія звертає увагу, що підстави відрядження судді, визначені абзацом другим частини першої статті 55 Закону (відрядження без згоди), не є ідентичними підставам відрядження судді, передбаченим абзацом першим частини першої статті 55 Закону (відрядження за наданою згодою).
Водночас при вирішенні питання відрядження суддів у зв’язку з неможливістю здійснювати правосуддя через активні воєнні дії пріоритет надається суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ, за умови наявності в цьому суді вакантних посад, як це передбачено Законом.
Визначаючи можливість відрядження судді Варибруса В.А. до Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області, Комісія, окрім штатних посад суддів, також враховує показники навантаження в цьому суді, кількість судових справ, переданих із Красноармійського міськрайонного суду Донецької області.
Ураховуючи можливість розміщення судді Варибруса В.А. у приміщенні Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області, рівень судового навантаження суду, кількість справ і матеріалів, переданих із Красноармійського міськрайонного суду Донецької області, Комісія вважає, що відрядження судді Варибруса В.А. до Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області дозволить зменшити надмірний рівень судового навантаження, що є наслідком, зокрема, зміни територіальної підсудності справ Красноармійського міськрайонного суду Донецької області.
Згідно з абзацом першим пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень:
- про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді;
- про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді;
- про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.
З огляду на викладене, Комісії вважає за доцільне внести до Вищої ради правосуддя подання про відрядження до Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області суддю Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Варибруса В.А.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України шістьма голосами – «ЗА», та двома голосами – «ПРОТИ»
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження до Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області для здійснення правосуддя судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Варибруса Вадима Анатолійовича строком на 1 (один) рік.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК «ЗА»
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА «ПРОТИ»
Ярослав ДУХ «ЗА»
Роман КИДИСЮК «ЗА»
Олег КОЛІУШ «ПРОТИ»
Роман САБОДАШ «ЗА»
Руслан СИДОРОВИЧ «ЗА»
Сергій ЧУМАК «ЗА»
