Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії № 4:
головуючого – Віталія ГАЦЕЛЮКА (доповідач),
членів Комісії: Олега КОЛІУША, Руслана МЕЛЬНИКА,
розглянувши питання допуску Черевач Ольги Миколаївни до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Відповідно до частини першої статті 73 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) Вища кваліфікаційна комісія суддів України здійснює перевірку відповідності осіб, які виявили намір стати суддею, установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на основі поданих документів.
Участь у доборі на посаду судді можуть брати особи, які подали необхідні документи, визначені статтею 72 Закону, та відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі (частина друга статті 73 Закону).
Про допуск або про відмову в допуску до участі у доборі на посаду судді Комісія ухвалює вмотивоване рішення (частина четверта статті 73 Закону).
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення) визначено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі у доборі на посаду судді; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі на посаду судді.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі у доборі на посаду судді допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені цим оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Відповідно до вимог частини першої статті 69 Закону на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
У визначений строк до Комісії із заявою про участь у Доборі звернулася Черевач Ольга Миколаївна.
Дослідивши подані нею документи, Комісією встановлено, що на день звернення із заявою у Черевач О.М. відсутній стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років.
Пунктом 2 частини сьомої статті 69 Закону визначено, що стажем професійної діяльності у сфері права є стаж професійної діяльності особи за спеціальністю після здобуття нею вищої юридичної освіти.
Відповідно до копії диплома Національної академії внутрішніх справ України (серія МВ № 10000410) вищу юридичну освіту за спеціальністю «Правознавство», кваліфікація «юрист» Черевач О.М. здобула 27 квітня 1999 року.
Згідно з копією диплома кандидата наук серії ДК № 013230 Приватного вищого навчального закладу «Міжнародний університет бізнесу і права» Черевач О.М. присуджено науковий ступінь кандидата юридичних наук.
Відповідно до трудової книжки серії АА № 273797 Черевач О.М. з 27 квітня 1999 року до 06 листопада 2015 року була прийнята на службу в органи внутрішніх справ України. З 07 листопада 2015 року до 23 вересня 2016 року працювала на посадах директора центру спеціалізації та заступника декана факультету підготовки фахівців для підрозділів превентивної діяльності Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ.
Згідно з копією послужного списку під час служби в органах внутрішніх справ України Черевач О.М. працювала на таких посадах: з 27 квітня 1999 року до 01 січня 2002 року – заступник начальника відділу паспортної реєстрації міграційної служби УАСМ Криворізького ГУ; з 01 січня до 11 листопада 2002 року – заступник начальника відділу–начальник відділення паспортної роботи та громадянства відділу громадянства, паспортної та імміграційної служби Криворізького міського управління; з 11 листопада 2002 року до 18 березня 2005 року – викладач Криворізького училища професійної підготовки працівників міліції УМВС України в місті Кривий Ріг; з 18 березня 2005 року до 01 червня 2006 року – перший заступник начальника/начальник навчального відділення училища професійної підготовки працівників міліції; з 01 червня 2006 року до 01 вересня 2011 року – начальник навчально-методичного відділення Криворізького факультету Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ; 01 вересня 2011 року до 26 липня 2013 року – начальник факультету Криворізького факультету Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ; з 26 липня 2013 року до 01 червня 2015 року – начальник Криворізького факультету Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ; з 01 червня 2015 року до 06 листопада 2015 року – начальник центру спеціалізації Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ; з 07 листопада 2015 року до 22 березня 2016 року – директор та заступник декана Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ.
Однак вказані періоди роботи не можуть бути зараховані до стажу професійної діяльності у сфері права, оскільки Черевач О.М. не надано будь-яких документів (посадові інструкції, положення тощо) з яких можна встановити, що зміст діяльності (трудова функція) таких посад полягає в систематичному виконанні функцій із правотворення чи правозастосування.
Крім того, період роботи в навчальних закладах Комісією також не зараховується до стажу професійної діяльності у сфері права на підставі пункту 4 частини сьомої статті 69 Закону.
Отже, підтверджений стаж професійної діяльності у сфері права у Черевач О.М. на момент звернення із заявою про участь у Доборі відсутній.
Відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають установленим законом вимогам, а також особи, які згідно з поданими документами не відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді, до участі у доборі на посаду судді не допускаються.
Підпунктом 60.1 пункту 60 параграфа 7 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (в редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23), встановлено, що рішення про допуск або про відмову в допуску до конкурсу, добору або кваліфікаційного іспиту Комісія ухвалює у складі колегії.
Ураховуючи викладене, Комісією встановлено, що Черевач Ольга Миколаївна не відповідає вимогам до кандидата на посаду судді, визначеним частиною першою статті 69 Закону, що є підставою для відмови в допуску до участі в Доборі.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору (частина четверта статті 101 Закону).
Керуючись статтями 69, 71, 72, 73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Черевач Ользі Миколаївні в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Віталій ГАЦЕЛЮК
Члени Комісії: Олег КОЛІУШ
Руслан МЕЛЬНИК
