Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА (доповідач),
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про переведення судді Апеляційного суду Дніпропетровської області Остапенко Вікторії Олександрівни до іншого суду без конкурсу,
встановила:
Указом Президента України від 14.10.2002 № 926/2002 Остапенко Вікторію Олександрівну призначено на посаду судді Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області строком на п’ять років, постановою Верховної Ради України від 18.09.2008 № 525-VI – обрано на посаду судді Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області безстроково, постановою Верховної Ради України від 09.09.2010 № 2513-VI – обрано суддею Апеляційного суду Дніпропетровської області.
Указом Президента України від 29.12.2017 № 452/2017 «Про ліквідацію апеляційних судів та утворення апеляційних судів в апеляційних округах» ліквідовано, зокрема, Апеляційний суд Дніпропетровської області та утворено Дніпровський апеляційний суд в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську область, з місцезнаходженням у містах Дніпрі та Кривому Розі.
Наказом Державної судової адміністрації України від 31.07.2018 № 373 «Про визначення кількості суддів апеляційних судів, утворених в апеляційних округах» визначено чисельність штатних посад суддів у новоутворених відповідних апеляційних судах, зокрема у Дніпровському апеляційному суді – 60 посад.
Дніпровський апеляційний суд розпочав свою роботу 03.10.2018 після опублікування оголошення в газеті «Голос України».
Рішенням Комісії від 20.10.2017 № 106/зп-17 призначено кваліфікаційне оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді Апеляційного суду Дніпропетровської області Остапенко В.О.
Рішенням Комісії від 03.03.2018 № 44/зп-18 затверджено результати першого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді «Іспит», складеного 19.02.2018, зокрема судді Апеляційного суду Дніпропетровської області Остапенко В.О.; суддю допущено до другого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
До Комісії 15.03.2018 надійшов висновок Громадської ради доброчесності (далі – ГРД) про невідповідність судді Остапенко В.О. критеріям доброчесності та професійної етики, затверджений 12.03.2018.
Комісією у складі колегії в засіданнях 23.05.2018, 09.10.2018, 25.10.2018, 23.03.2019 проведено співбесіду із суддею в межах кваліфікаційного оцінювання.
За результатами дослідження досьє та проведення співбесіди Комісією у складі колегії ухвалено рішення від 22.03.2019 № 58/ко-19, яким суддю Апеляційного суду Дніпропетровської області Остапенко В.О. за результатами кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді визнано такою, що відповідає займаній посаді. У рішенні зазначено, що воно набирає чинності відповідно до абзацу третього підпункту 4.10.8 пункту 4.10 розділу IV Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (у редакції, чинній на момент ухвалення рішення).
Рішенням Комісії у пленарному складі від 12.06.2019 № 469/ко-19 суддю Апеляційного суду Дніпропетровської області Остапенко В.О. визнано такою, що не відповідає займаній посаді за критеріями професійної етики та доброчесності. Внесено до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про звільнення Остапенко В.О. з посади судді Апеляційного суду Дніпропетровської області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 13.10.2020 № 2824/0/15-20 відмовлено в задоволенні подання Комісії про звільнення Остапенко В.О. з посади судді Апеляційного суду Дніпропетровської області на підставі підпункту 4 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.
Згідно з рішенням Вищої ради правосуддя від 13.01.2022 № 31/0/15-22 суддю Апеляційного суду Дніпропетровської області Остапенко В.О. відряджено до Дніпровського апеляційного суду строком на один рік.
Рішенням Голови Верховного Суду від 14.11.2022 № 516/0/149-22 продовжено строк відрядження судді Апеляційного суду Дніпропетровської області Остапенко В.О. до Дніпровського апеляційного суду строком на один рік.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 12.04.2024 № 1020/0/15-24 суддю Апеляційного суду Дніпропетровської області Остапенко В.О. відряджено до Дніпровського апеляційного суду строком на один рік.
Після формування повноважного складу Комісії у 2023 році продовжено незавершені процедури кваліфікаційного оцінювання суддів, передбачені Законом України від 02.06.2016 №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон), зокрема стосовно суддів місцевих та апеляційних судів, щодо яких Вищою радою правосуддя відмовлено в задоволенні подання Комісії про звільнення у зв’язку з невідповідністю займаній посаді.
Абзацами першим та другим пункту 201 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри» № 3511-IX) передбачено, що якщо Вищою радою правосуддя відмовлено в задоволенні подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про звільнення судді у зв’язку з його невідповідністю займаній посаді, суддя вважається таким, чию відповідність займаній посаді не оцінено відповідно до підпункту 4 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.
У такому разі оцінювання відповідності судді займаній посаді продовжується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України в пленарному складі із стадії, що визначена Вищою радою правосуддя в рішенні про відмову в задоволенні подання про звільнення такого судді.
Рішенням Комісії у пленарному складі від 22.05.2024 № 127/зп-24 оцінювання судді Апеляційного суду Дніпропетровської області Остапенко В.О. на відповідність займаній посаді продовжено зі стадії (етапу) «Дослідження досьє та проведення співбесіди» Вищою кваліфікаційною комісією суддів України у пленарному складі.
До Комісії 11.11.2024 надійшов висновок ГРД у новій редакції про невідповідність судді Апеляційного суду Дніпропетровської області Остапенко В.О. критеріям доброчесності та професійної етики, затверджений 10.11.2024.
Рішенням Комісії у пленарному складі від 16.12.2024 № 231/ко-24 суддю Апеляційного суду Дніпропетровської області Остапенко В.О. визнано такою, що відповідає займаній посаді.
Згідно з пунктом 4 частини першої статті 93 Закону № 1402-VIII до повноважень Вищої кваліфікаційної комісії суддів України належить внесення до Вищої ради правосуддя рекомендації про переведення судді відповідно до цього Закону, крім переведення у порядку дисциплінарного стягнення.
Частинами першою та другою статті 82 Закону визначено, що суддя може бути переведений, у тому числі тимчасово шляхом відрядження, на посаду судді до іншого суду Вищою радою правосуддя в порядку, передбаченому законом. Переведення судді на посаду судді до іншого суду здійснюється на підставі та в межах рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, внесеної за результатами конкурсу на зайняття вакантної посади судді, проведеного в порядку, визначеному главою 3 цього розділу.
Однак частиною першою статті 821 Закону передбачено виняток із цього загального правила й установлено, що переведення судді на посаду судді до іншого суду того самого або нижчого рівня може здійснюватися без конкурсу лише у випадках реорганізації, ліквідації або припинення роботи суду, в якому такий суддя обіймає посаду.
Відповідно до пункту 61 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону переведення судді на посаду судді до іншого суду того самого або нижчого рівня у разі реорганізації або ліквідації суду, в якому такий суддя обіймає посаду, може здійснюватися без конкурсу виключно після підтвердження таким суддею відповідності займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)».
Отже, переведення судді до іншого суду того самого рівня без конкурсу може здійснюватися виключно після підтвердження відповідності займаній посаді судді.
У заяві, яка надійшла на адресу Комісії 28.01.2025, Остапенко О.В. просила рекомендувати її для переведення на посаду судді Дніпровського апеляційного суду без конкурсу.
Комісія встановила, що гранична кількість суддів у Дніпровському апеляційному суді становить 60 суддів, станом на 03.03.2025 обіймають посади 17 суддів, вакантними є 43 посади судді (зокрема, на 23 посади триває процедура зайняття).
Зважаючи на те, що Остапенко О.В. обіймає посаду судді Апеляційного суду Дніпропетровської області, який перебуває в процесі ліквідації, та є такою, що підтвердила відповідність займаній посаді, Комісія дійшла висновку про наявність підстав рекомендувати її для переведення на вакантну посаду судді Дніпровського апеляційного суду без конкурсу.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
рекомендувати суддю Апеляційного суду Дніпропетровської області Остапенко Вікторію Олександрівну для переведення на посаду судді Дніпровського апеляційного суду без конкурсу.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Віталій ГАЦЕЛЮК
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Олег КОЛІУШ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
