Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Руслана СИДОРОВИЧА, Галини ШЕВЧУК (доповідач),
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 06 травня 2025 року № 101/дс-25 про відмову Івановій Аліні Віталіївні в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
До Комісії 27 березня 2025 року звернулася Іванова Аліна Віталіївна із заявою про участь у Доборі.
Комісією у складі колегії здійснено перевірку поданих Івановою А.В. документів на предмет дотримання строку їх подання; відповідності переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи, яка звернулась із заявою про Допуск до участі в Доборі, установленим Законом України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) вимогам до кандидата на посаду судді.
За результатами розгляду цих документів рішенням Комісії у складі колегії від 06 травня 2025 року № 101/дс-25 відмовлено Івановій А.В. у допуску до участі в Доборі (далі – Рішення).
Рішення мотивовано тим, що Іванова А.В. у порушення пункту 6 частини першої статті 72 Закону, підпункту 13.7 пункту 13 Оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), не подала копії додатка до диплома про вищу юридичну освіту, що відповідно до частини третьої статті 73 Закону стало підставою для відмови в допуску до участі в Доборі.
До Комісії 06 червня 2025 року звернулася Іванова А.В. із заявою про перегляд Рішення.
Іванова А.В. повідомила, що 12 березня 2025 року належним чином завантажила додаток до диплома про вищу юридичну освіту, який 27 березня 2025 року разом з іншими документами подала через електронний кабінет (суддівської кар’єри).
Іванова А.В. стверджує, що фактичне подання додатка до диплома підтверджує виконання нею умов Добору в повному обсязі, а відсутність додатків до диплома у внутрішній системі Комісії, ймовірно, спричинена технічними збоями.
Разом із заявою про перегляд Рішення Іванова А.В. надала скриншоти, що містять загальний вигляд вмісту папки «Документи для конкурсу» з переліком файлів, датами їх створення та розмірами. У цьому переліку містився, зокрема, файл із копією додатка до диплома про вищу освіту серії СК № 37745218.
За результатами перегляду Рішення Іванова А.В. просила визнати факт належного подання нею повного пакета документів підтвердженим та допустити її до участі в Доборі.
Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається цим Законом. Процедурні питання діяльності Комісії відповідно до Закону визначаються Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 101 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Пунктом 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 (зі змінами), встановлено, що Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Перевіривши обставини, викладені в заяві Івановою А.В. та додані до неї докази, дослідивши подані нею документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 затверджено Оголошення, у якому визначено строк подання заяви, перелік необхідних документів для участі в Доборі та вимоги до їх оформлення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення передбачено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі в Доборі; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у Доборі.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі в Доборі допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені Оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Вимогами частини першої статті 69 Закону передбачено, що на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 72 Закону особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, зокрема, копію диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні, та/або копії документів про вищу юридичну освіту, здобуту за кордоном, разом із копіями документів, що підтверджують їх визнання в Україні.
Цю вимогу продубльовано в підпункті 13.7 пункту 13 Оголошення. У цьому ж пункті закріплено, що копія диплома про вищу юридичну освіту, здобуту в Україні, та копія його додатка мають містити усі сторінки.
Згідно з частиною п’ятою статті 7 Закону України «Про вищу освіту» невід’ємною частиною диплома молодшого бакалавра, бакалавра, магістра, доктора філософії / доктора мистецтва є додаток до диплома європейського зразка, що містить структуровану інформацію про завершене навчання. У додатку до диплома наводиться інформація про результати навчання особи, освітні компоненти, отримані оцінки і здобуту кількість кредитів ЄКТС, а також відомості про національну систему вищої освіти України.
Комісією встановлено, що в кабінеті суддівської кар’єри в розділі «Документи» у вікно «Документ про вищу освіту» завантажено скановані копії диплома про вищу юридичну освіту (бакалавра) з відзнакою від 07 липня 2009 року серії МВ № 12508166, виданого Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ, та диплома про вищу юридичну освіту (спеціаліста) від 23 березня 2010 року СК № 37745218, виданого Одеською національною юридичною академію, без додатків. У розділі «Документи» у вікнах «Інші документи» та «Пакет підписаних документів» документ у вигляді файла з назвою «Додаток до диплома» також відсутній.
Отже, Іванова А.В. не надала Комісії копії додатка до диплома спеціаліста серії СК № 37745218 від 23 березня 2010 року, виданого Одеською національною юридичною академію.
Такі обставини свідчать, що кандидатом не виконано вимоги, передбачені нормами Закону та визначені в Оголошенні, щодо необхідності подання копії диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), тому відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону це стало підставою для обґрунтованої відмови в її допуску до участі в Доборі.
Доводи Іванової А.В. стосовно відсутності додатків до диплома у внутрішній системі Комісії через технічний збій не підтверджені належними доказами та є припущенням.
З огляду на викладене Комісія у складі колегії дійшла обґрунтованого висновку, що Іванова А.В. не додала до заяви для участі в Доборі усіх необхідних документів, зокрема копії додатка до диплома спеціаліста, що стало підставою для відмови в її допуску до участі в Доборі.
Ураховуючи викладене, немає підстав вважати, що Рішення, яким відмовлено кандидату в допуску до участі в Доборі, ухвалено з порушенням вимог Закону, Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та частини другої статті 19 Конституції України, а права Іванової А.В. безпідставно порушено (обмежено). Отже, у задоволенні заяви про перегляд Рішення слід відмовити.
Керуючись статтями 72–73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Івановій Аліні Віталіївні в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 06 травня 2025 року № 101/дс-25 про відмову Івановій Аліні Віталіївні в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Олег КОЛІУШ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Руслан СИДОРОВИЧ
Галина ШЕВЧУК
