Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ (доповідач), Ярослава ДУХА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у складі колегії від 04 березня 2024 року № 120/ас-24 на підставі рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 11 листопада 2024 року у справі № 990/103/24 та вирішення питання про допуск Науменко Світлани Борисівни до участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів в апеляційних судах, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами, внесеними рішенням Комісії від 14 грудня 2023 року № 171/зп-23) оголошено конкурс на зайняття 550 вакантних посад суддів в апеляційних судах, з яких: в апеляційних судах із розгляду цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення – 425; в апеляційних судах із розгляду господарських справ – 58; в апеляційних судах із розгляду адміністративних справ – 67 (далі – Конкурс).
До Комісії із заявою про участь у Конкурсі звернулась Науменко Світлана Борисівна.
Рішенням Комісії від 04 березня 2024 року № 120/ас-24 Науменко С.Б. відмовлено в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
Науменко С.Б. звернулась до Верховного Суду з адміністративним позовом до Комісії, у якому просила визнати протиправним та скасувати рішення Комісії від 04 березня 2024 року № 120/ас-24, зобов'язати допустити до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 11 листопада 2024 року у справі № 990/103/24 позов задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано рішення Комісії від 04 березня 2024 року № 120/ас-24. Зобов’язано Комісію повторно розглянути заяву Науменко С.Б. та додані до неї документи, подані для участі в Конкурсі.
Згідно з частиною третьою статті 79-3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду кандидат на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України:
1) письмову заяву про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання;
2) документи, визначені пунктами 2 – 13 частини першої статті 72 цього Закону;
3) документи, що підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 28, частиною першою чи другою статті 33, частиною першою статті 38 цього Закону відповідно.
Частиною першою статті 28 Закону передбачено, що суддею апеляційного суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя в апеляційному суді, а також відповідає одній із таких вимог:
1) має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років;
2) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше сім років;
3) має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, щонайменше сім років;
4) має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених пунктами 1–3 цієї частини, щонайменше сім років.
Науменко С.Б. у заяві про участь у Конкурсі просила допустити її як особу, яка відповідає вимогам пункту 3 частини першої статті 28 Закону, оскільки вона має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, щонайменше сім років.
Повторно розглянувши заяву Науменко С.Б. про участь у Конкурсі та додані до неї документи Комісія дійшла висновку про наявність підстав для допуску її до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
Частиною першою статті 85 Закону передбачено, що кваліфікаційне оцінювання включає такі етапи: 1) складання кваліфікаційного іспиту; 2) дослідження досьє та проведення співбесіди. Рішення про черговість етапів проведення кваліфікаційного оцінювання ухвалює Комісія.
Кваліфікаційне оцінювання за критерієм професійної компетентності проводиться з урахуванням принципів інстанційності та спеціалізації (частина третя статті 85 Закону).
Згідно з пунктом 58.14 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23, зі змінами), кваліфікаційне оцінювання призначає Комісія у пленарному складі.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
1. Допустити Науменко Світлану Борисівну до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття 550 вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23.
2. Призначити кваліфікаційне оцінювання кандидата на посаду судді апеляційного господарського суду Науменко Світлани Борисівни та встановити таку черговість етапів його проведення:
перший етап – складання кваліфікаційного іспиту;
другий етап – дослідження досьє та проведення співбесіди.
3. Призначити кваліфікаційний іспит кандидату на посаду судді апеляційного господарського суду Науменко Світлані Борисівні під час кваліфікаційного оцінювання та визначити таку черговість етапів його проведення:
перший етап – тестування загальних знань у сфері права та знань з господарської спеціалізації;
другий етап – тестування когнітивних здібностей;
третій етап – виконання практичного завдання з господарської спеціалізації.
4. Встановити прохідний бал кваліфікаційного іспиту – 75 відсотків максимально можливого бала.
5. Провести 23 грудня 2024 року о 09 годині 00 хвилин тестування загальних знань у сфері права та знань з господарської спеціалізації Науменко Світлані Борисівні у приміщенні Вищої кваліфікаційної комісії суддів України за адресою: місто Київ, вулиця Генерала Шаповала, 9.
Реєстрацію на тестування здійснити о 08 годині 40 хвилин.
6. Встановити, що тестування загальних знань у сфері права та знань з господарської спеціалізації здійснюватиметься з використанням комп’ютерної техніки.
7. Визначити, що кількість завдань, що обираються для тестування загальних знань у сфері права та знань з господарської спеціалізації в інформаційній системі за принципом випадковості з урахуванням таксономічної характеристики тестування та кількості тестових завдань в кожному розділі (підрозділі) Програми іспиту і таксономічної характеристики анонімного письмового тестування для кваліфікаційного оцінювання кандидатів на посаду судді апеляційного суду, затвердженої рішенням Комісії від 19 жовтня 2023 року № 116/зп-23, становить 150, з яких 50 – із загальних знань у сфері права та 100 – із знань з господарської спеціалізації.
8. Визначити, що тривалість тестування загальних знань у сфері права та знань з господарської спеціалізації – 150 хвилин.
9. Визначити, що максимально можливий бал на етапі тестування загальних знань у сфері права та знань з господарської спеціалізації – 150.
10. Встановити, що прохідний бал тестування загальних знань у сфері права та знань з господарської спеціалізації – 75 відсотків максимально можливого бала, або 112,5 бала.
11. Встановити, що індивідуальний код і робоче місце для складання тесту із загальних знань у сфері права та знань з господарської спеціалізації визначаються за принципом випадковості із застосуванням методу сліпого вибору кандидатом на посаду судді серед надрукованих та розміщених перед ним / нею випадковим чином прихованих варіантів.
12. Визначити, що спостереження заінтересованих осіб за процесом тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації відповідного суду забезпечуватиметься в мережі «Інтернет» у режимі реального часу.
13. Встановити, що дата, час і місце складання тестування когнітивних здібностей визначатимуться окремим рішенням Комісії.
14. Встановити, що дата, час і місце виконання практичного завдання з господарської спеціалізації та порядок проведення відповідного етапу визначатиметься окремим рішенням Комісії.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Надія КОБЕЦЬКА
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
