Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Михайла БОГОНОСА (доповідач),
членів Комісії: Надії КОБЕЦЬКОЇ, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання допуску Дідори Антона Костянтиновича до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Відповідно до частини першої статті 73 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) Вища кваліфікаційна комісія суддів України здійснює перевірку відповідності осіб, які виявили намір стати суддею, установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на основі поданих документів.
Участь у доборі на посаду судді можуть брати особи, які подали необхідні документи, визначені статтею 72 Закону, та відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі (частина друга статті 73 Закону).
Про допуск або про відмову в допуску до участі у доборі на посаду судді Комісія ухвалює вмотивоване рішення (частина четверта статті 73 Закону).
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення) визначено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі у доборі на посаду судді; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі на посаду судді.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі у доборі на посаду судді допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені цим оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
До Комісії 28 березня 2025 року надійшла заява Дідори Антона Костянтиновича про участь у Доборі.
Дослідивши подані Дідорою А.К. документи, Комісія встановила таке.
Дідора А.К. подав довідку про проходження ним попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин від 05 грудня 2023 року № 1426 (форма первинної облікової документації № 100-2/о).
Пунктом 8 частини першої статті 72 Закону визначено, що особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України документи встановленої форми з медичних установ про проходження психіатричних та наркологічних оглядів.
Відповідно до підпункту 13.10 пункту 13 Оголошення для участі в Доборі особа має разом із заявою про участь у ньому надати довідку про проходження нею попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів за формою первинної облікової документації № 100-2/о, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров’я України від 18 квітня 2022 року № 651 «Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин». Відповідну довідку має бути отримано не раніше 01 лютого 2025 року.
Отже, довідка про проходження Дідорою А.К. попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин від 05 грудня 2023 року № 1426 не відповідає вимогам, визначеним підпунктом 13.10 пункту 13 Оголошення.
До того ж долучена до заяви довідка оформлена до оголошення добору кандидатів на посаду судді місцевого суду (до 11 грудня 2024 року). Це свідчить про те, що Дідора А.К. отримав її з іншою метою, не повʼязаною з участю в Доборі.
Дідорою А.К. подано декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 72 Закону особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України копію декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка охоплює період року, що передує року подання документів, та посилання на відповідну сторінку Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно до підпункту 13.13 пункту 13 Оголошення для участі в Доборі особа має надати копію декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданої відповідно до статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», яка охоплює період року, що передує року подання особою заяви та документів, а саме 2024 рік.
Отже, подана Дідорою А.К. декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не відповідає вимогам законодавства та умовам Добору.
Серед іншого, на підтвердження рівня володіння державною мовою Дідора А.К. надав копію Державного сертифіката про рівень володіння державною мовою (серія УМД № 00230488), в якому зазначено, що він володіє державною мовою на середньому рівні другого ступеня.
Пунктом 10 частини першої статті 9 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» визначено, що володіти державною мовою та застосовувати її під час виконання службових обов’язків зобов’язані судді, які обрані чи призначені відповідно до Конституції України та здійснюють правосуддя на професійній основі, члени та дисциплінарні інспектори Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, члени Вищої ради правосуддя.
Згідно з частиною другою статті 9 вказаного закону володіти державною мовою зобов’язані особи, які претендують на обрання чи призначення на посади, визначені частиною першою цієї статті.
Вимоги щодо відповідного рівня володіння державною мовою особами, визначеними статтею 9 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної, встановлює Національна комісія зі стандартів державної мови (частина перша статті 10 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної»).
Рішенням Національної комісії зі стандартів державної мови від 24 червня 2021 року № 31 «Про затвердження класифікації рівнів володіння державною мовою та вимог до них», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 16 липня 2021 року за № 924/36546, визначено, що особи, зазначені в частинах першій і другій статті 9 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної», мають володіти державною мовою на рівні вільного володіння першого ступеня або на рівні вільного володіння другого ступеня (С1, С2).
На сторінці «Добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, оголошений 11 грудня 2024 року» офіційного сайту Комісії в розділі «Щодо документа, що підтверджує володіння державною мовою» було розміщено роз’яснення, в якому наголошено, що для участі у доборі на посаду судді потрібно підтвердити рівень вільного володіння першого ступеня (С1) або рівень вільного володіння другого ступеня (С2).
Отже, рівень володіння державною мовою, підтверджений наданою Дідорою А.К. копією Державного сертифіката про рівень володіння державною мовою, не відповідає рівню, визначеному Національною комісією зі стандартів державної мови для осіб, які претендують на посаду судді.
Також Комісією встановлено, що Дідорою А.К. не подано автобіографії, що є обов’язковим документом.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 72 Закону особа, яка виявила намір стати суддею для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України письмову згоду на проведення спеціальної перевірки відповідно до цього Закону та документи, необхідні для проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України «Про запобігання корупції». Частиною другою статті 57 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що для проведення спеціальної перевірки, особа подає, зокрема, автобіографію. Про подання автобіографії зазначено у підпункті 13.12.1 пункту 13 Оголошення. На сторінці «Добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, оголошений 11 грудня 2024 року» офіційного вебсайту Комісії розміщено роз’яснення «Щодо автобіографії», в якому наголошено на необхідності подання автобіографії та розтлумачено структуру і зміст відповідного документа.
Відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають установленим законом вимогам, а також особи, які згідно з поданими документами не відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді, до участі у доборі на посаду судді не допускаються.
Підпунктом 60.1 пункту 60 параграфа 7 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (в редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 зі змінами) встановлено, що рішення про допуск або про відмову в допуску до конкурсу, добору або кваліфікаційного іспиту ухвалює Комісія у складі колегії.
Урахувавши викладене, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови Дідорі А.К. у допуску до участі в Доборі.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору (частина четверта статті 101 Закону).
Керуючись статтями 69–73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Дідорі Антону Костянтиновичу у допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Михайло БОГОНІС
Члени Комісії: Надія КОБЕЦЬКА
Галина ШЕВЧУК
