Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Михайла БОГОНОСА,
членів Комісії: Надії КОБЕЦЬКОЇ (доповідач), Галини ШЕВЧУК
розглянувши питання допуску Ноздрякова Максима Вікторовича до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Відповідно до частини першої статті 73 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) Вища кваліфікаційна комісія суддів України здійснює перевірку відповідності осіб, які виявили намір стати суддею, установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на основі поданих документів.
Участь у доборі на посаду судді можуть брати особи, які подали необхідні документи, визначені статтею 72 Закону, та відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі (частина друга статті 73 Закону).
Про допуск або про відмову в допуску до участі у доборі на посаду судді Комісія ухвалює вмотивоване рішення (частина четверта статті 73 Закону).
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення) визначено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі у доборі на посаду судді; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі на посаду судді.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 цього Оголошення до участі у доборі на посаду судді допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені цим оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Відповідно до вимог частини першої статті 69 Закону на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Пунктом 2 частини сьомої статті 69 Закону визначено, що стажем професійної діяльності у сфері права є стаж професійної діяльності особи за спеціальністю після здобуття нею вищої юридичної освіти.
До Комісії 29 березня 2025 року надійшла заява Ноздрякова М.В. про участь у Доборі.
Дослідивши подані Ноздряковим М.В. документи, Комісією встановлено таке.
Ноздряков М.В. у пункті 3 Анкети кандидата на посаду судді зазначив, що у нього наявний стаж професійної діяльності у сфері права загальною тривалістю 11 років, зокрема на посадах: помічника прокурора Суворівського району міста Херсона з 11 липня 2000 року до 12 жовтня 2000 року (0 років 3 місяці 1 день), старшого помічника прокурора Комсомольського району міста Херсона з 13 жовтня 2000 року до 05 травня 2001 року (6 місяців 22 дні), помічник прокурора Комсомольського району міста Херсона з 06 травня 2001 року до 01 липня 2002 року (1 рік 1 місяць 25 днів), оперуповноваженим, старшим оперуповноваженим Управління Служби безпеки України в Херсонській області з 05 лютого 2003 року до 21 лютого 2011 року (8 років 0 місяців 16 днів), юристом в ПП Мензарик О.О. з 10 лютого 2012 року до 21 вересня 2012 року (0 років 7 місяців 11 днів), начальником сектору запобігання та виявлення корупції Адміністрації Іллічівського морського порту Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» з 22 серпня 2017 року до 04 березня 2018 року. На підтвердження зазначеного стажу Ноздряковим М.В. надано копії сторінок трудової книжки серії АА № 033800.
Водночас, Комісія у складі колегії наголошує, що для того, аби набути право на зарахування певного періоду роботи до стажу професійної діяльності у сфері права, кандидат, по-перше, повинен підтвердити визначеними законодавством документами (відповідним дипломом магістра, спеціаліста чи свідоцтвом про визнання документа про вищу освіту, здобуту за кордоном) наявність у нього вищої юридичної освіти; по-друге, підтвердити працевлаштування за спеціальністю на посаду, кваліфікаційні вимоги до якої передбачають наявність вищої юридичної освіти, а зміст діяльності (трудова функція) полягає у систематичному виконанні функцій із правотворення чи правозастосування. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06 березня 2018 року у справі № 800/562/17.
З огляду на зазначене Комісією у складі колегії встановлено, що у 2000 році Ноздряков М.В. закінчив Національну юридичну академію України імені Ярослава Мудрого і здобув повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство» та отримав кваліфікацію юриста, що підтверджено дипломом серії ХА № 12368693 від 29 червня 2000 року та додатком до нього № 114108.
Відповідно до копії трудової книжки після отримання повної вищої юридичної освіти Ноздряков М.В. працював за фахом (спеціальністю) на посадах: помічника, старшого помічника прокурора та прокурора у прокуратурі Херсонської області, загальний стаж на яких становить 1 рік 11 місяців 18 днів; на посаді юриста в ПП Мензарик О.О. 7 місяців 11 днів. Загальний стаж професійної діяльності у сфері права на вказаних посадах становить 2 роки 6 місяців 29 днів.
Запис у трудовій книжці про проходження військової служби в органах Служби безпеки України в Херсонській області не підтверджений будь-якими іншими документами (послужним списком, наказами про призначення (переведення, звільнення) на посади), тому Комісія у складі колегії не може здійснити перевірку наявності необхідного у кандидата стажу професійної діяльності у сфері права на посадах, про які зазнано Ноздряковим М.В. у пункті 3 Анкети.
Також Ноздряковим М.В. не надано документів, які підтверджують здійснення професійної діяльності у сфері права на посаді начальника сектору запобігання та виявлення корупції адміністрації Іллічівського морського порту Державного підприємства «Адміністрація морських портів України», зокрема посадову інструкцію.
З огляду на те, що Ноздряковим М.В. не надано документів на підтвердження займаних посад в органах Служби безпеки України та змісту виконуваних функцій на посаді начальника сектору запобігання та виявлення корупції в Державному підприємстві «Адміністрація морських портів України», Комісія у складі колегії не може здійснити перевірку наявності в особи, яка звернулась із заявою про участь у доборі на посаду судді місцевого суду, необхідного стажу професійної діяльності у сфері права.
Відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають установленим законом вимогам, а також особи, які згідно з поданими документами не відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді, до участі у доборі на посаду судді не допускаються.
Підпунктом 60.1 пункту 60 параграфа 7 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23), встановлено, що рішення про допуск або про відмову в допуску до конкурсу, добору або кваліфікаційного іспиту Комісія ухвалює у складі колегії.
Ураховуючи викладене, Комісією у складі колегії встановлено, що Ноздряков М.В. не підтвердив необхідний стаж професійної діяльності у сфері права, тому не відповідає вимогам до кандидата на посаду судді, визначеним частиною першою статті 69 Закону, що є підставою для відмови у його допуску до участі в Доборі.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору (частина четверта статті 101 Закону).
Керуючись статтями 69–73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Комісія одноголосно
вирішила:
відмовити Ноздрякову Максиму Вікторовичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Михайло БОГОНІС
Члени Комісії: Надія КОБЕЦЬКА
Галина ШЕВЧУК
