Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Сергія ЧУМАКА,
членів Комісії: Ярослава ДУХА (доповідач), Романа КИДИСЮКА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА,
за участі:
судді Сватівського районного суду Луганської області Попової Олени Михайлівни та судді Краматорського міського суду Донецької області Переверзевої Лариси Іванівни,
розглянувши питання про відрядження суддів до Приморського районного суду міста Одеси,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 17.03.2025 № 8- 5267/25 про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Приморського районного суду міста Одеси у зв’язку з виявленням у ньому надмірного рівня судового навантаження.
Підставою повідомлення ДСА України є звернення голови Приморського районного суду міста Одеси від 05.03.2025.
У Приморському районному суді міста Одеси визначено 39 посад суддів. Фактично на посадах перебувають 27 суддів, з яких двоє суддів відряджені з іншого суду.
За даними звітності за 2024 рік, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 374 дні для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24.11.2020 № 3237/0/15-20).
У Приморському районному суді міста Одеси нормативний час розгляду справ є більшим за середній показник по Україні та становить 433 дні на одного суддю, що дає ДСА України підстави стверджувати про наявність у суді надмірного рівня судового навантаження.
ДСА України вважає, що вирішення питання надмірного навантаження в Приморському районному суді міста Одеси можливе за умови відрядження двох суддів до цього суду.
Автоматизованою системою розподілу 17.03.2025 доповідачем у справі визначено члена Комісії Духа Я.М.
Рішенням Комісії у складі Першої палати від 19.04.2025 № 58/пс-25 строк розгляду питання про відрядження суддів до Приморського районного суду міста Одеси продовжено до 07.05.2025.
Згідно з пунктом 2 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (далі – Порядок), 14.04.2025 на офіційному вебсайті Комісії розміщено оголошення про розгляд питання щодо відрядження (тимчасове переведення) двох суддів до Приморського районного суду міста Одеси для здійснення правосуддя. В оголошенні, крім іншого, зазначено про необхідність подання згоди на відрядження протягом 7 днів з дня його оприлюднення. Цей строк закінчився 21.04.2025.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Попової О.М.
Упродовж встановленого строку до Комісії надійшла згода на відрядження від Попової Олени Михайлівни, судді Сватівського районного суду Луганської області, яка відряджена до Рахівського районного суду Закарпатської області відповідно до рішення Голови Верховного Суду від 04.05.2022 № 120/0/149-22.
На офіційному вебсайті Комісії 25.04.2025 розміщено оголошення про розгляд питання відрядження судді Сватівського районного суду Луганської області Попової О.М. до Приморського районного суду міста Одеси за її згодою.
Заслухавши доповідача, пояснення судді Попової О.М., проаналізувавши матеріали щодо відрядження суддів до Приморського районного суду міста Одеси, Комісія встановила таке.
Указом Президента України від 31.07.2020 № 936/2000 суддю Попову О.М. призначено на посаду судді Ленінського районного суду міста Луганська.
Постановою Верховної Ради України від 08.07.2005 № 2788-IV Попову О.М. обрано на вказану посаду безстроково.
Указом Президента України від 14.02.2015 № 83/2015 суддю Попову О.М. переведено до Сватівського районного суду Луганської області.
Рішенням Голови Верховного Суду від 04.05.2022 № 120/0/149-22 суддю Сватівського районного суду Луганської області Попову О.М. відряджено до Рахівського районного суду Закарпатської області для здійснення правосуддя з 05.05.2022.
У Рахівському районному суді Закарпатської області штатна чисельність суддів становить 4 судді, фактична – 5.
Відповідно до довідки Рахівського районного суду Закарпатської області загальна кількість справ, що перебуває у провадженні суддів суду становить: кримінальні справи – 263, цивільні справи – 241, адміністративні справи – 7, справи про адміністративні правопорушення – 72.
За даними звітності, наданими ДСА України, у Рахівському районному суді Закарпатської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли у 2024 році, одним повноважним суддею становить 309 днів, що не перевищує середній показник по Україні (374 дні).
За умови відрядження одного судді із зазначеного суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, не перевищуватиме середнього показника по Україні.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Дударця Д.В.
Упродовж встановленого строку до Комісії надійшла згода на відрядження від Дударця Дмитра Володимировича, судді Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області.
На офіційному вебсайті Комісії 25.04.2025 розміщено оголошення про розгляд питання відрядження судді Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області Дударця Д.В. до Приморського районного суду міста Одеси за його згодою.
Заслухавши доповідача, пояснення судді Дударця Д.В., проаналізувавши матеріали щодо відрядження суддів до Приморського районного суду міста Одеси, Комісія встановила таке.
Суддя Дударець Д.В. призначений на посаду судді відповідно до Указу Президента України від 16.10.2024 № 715/2024.
У Ніжинському районному суді Чернігівської області штатна чисельність суддів становить 10 суддів, фактична – 7, кількість суддів, які здійснюють правосуддя – 6. Суддя Бахматського районного суду Чернігівської області Роздайбіда О.В. відряджена до Ніжинського районного суду Чернігівської області для здійснення судочинства у зв’язку з надмірним навантаженням строком на 1 рік відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 13.02.2025 № 242/0/15-25.
За даними звітності, наданими ДСА України, у Ніжинському міськрайонному суді Чернігівської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли у 2024 році, одним повноважним суддею, становить 554 дні, що перевищує середній показник по Україні (374 дні).
Відповідно до довідки суду, у Ніжинському міськрайонному суді Чернігівської області загальна кількість справ, що перебуває у провадженні суддів суду становить: кримінальні справи – 235, цивільні справи – 704, адміністративні справи – 17, справи про адміністративні правопорушення – 143.
У провадженні судді Дударця Д.В. перебуває наступна кількість справ та матеріалів: кримінальне судочинство – 44 справи та матеріали, цивільне судочинство – 160 справ та матеріалів.
Станом на 01.05.2025 суддя Дударець Д.В. входить до складу колегії суддів з розгляду 3 кримінальних проваджень, у 1 з яких є головуючим, а у 2 інших суддею – учасником колегії.
У провадженні судді Дударця Д.В. перебуває 2 кримінальні провадження у яких стосовно обвинувачених застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою. Обидва провадження на стадії судового розгляду.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Куценка О.В.
Упродовж встановленого строку до Комісії надійшла згода на відрядження від Куценка Олександра Володимировича, судді Фортечного районного суду міста Кропивницького.
На офіційному вебсайті Комісії 25.04.2025 розміщено оголошення про розгляд питання відрядження судді Фортечного районного суду міста Кропивницького Куценка О.В. до Приморського районного суду міста Одеси за його згодою.
Заслухавши доповідача, пояснення судді Куценка О.В., проаналізувавши матеріали щодо відрядження суддів до Приморського районного суду міста Одеси, Комісія встановила таке.
Суддя Куценка О.В. призначений на посаду судді відповідно до Указу Президента України від 14.10.2002 № 926/2002.
Постановою Верховної Ради України від 22.05.2008 № 300 -VI Куценко О.В. обрано на цю посаду безстроково.
У Фортечному районному суді міста Кропивницького штатним розписом передбачено 19 посад суддів, станом на 01.01.2025 є вакантними шість посад суддів, у судді Самойленка Д.О. закінчився п’ятирічний строк призначення на посаду.
Відповідно до довідки суду, у Фортечному районному суді міста Кропивницького загальна кількість справ, що перебуває у провадженні суддів суду, становить: кримінальні справи – 724, цивільні справи – 3 029, адміністративні справи – 98, справи про адміністративні правопорушення – 382.
У листі Фортечного районного суду міста Кропивницького від 01.05.2025 № 01-33/12/2025 повідомлено, що суд категорично проти відрядження судді Куценка О.В. із вказаного суду, оскільки він належить до судів у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Переверзевої Л.І.
Упродовж встановленого строку до Комісії надійшла згода на відрядження від Переверзевої Лариси Іванівни, судді Краматорського міського суду Донецької області, яка є відрядженою до Приморського районного суду міста Одеси відповідно до рішення Верховного Суду від 08.08.2022 № 344/149-22.
На офіційному вебсайті Комісії 25.04.2025 розміщено оголошення про розгляд питання відрядження судді Краматорського міського суду Донецької області Переверзевої Л.І. до Приморського районного суду міста Одеси за її згодою.
Заслухавши доповідача, пояснення судді Переверзевої Л.І., проаналізувавши матеріали щодо відрядження суддів до Приморського районного суду міста Одеси, Комісія встановила таке.
Суддю Переверзеву Л.І. призначена на посаду судді Ворошиловського районного суду міста Донецька Указом Президента України від 14.10.2002 № 926/2002, обрано на вказану посаду безстроково Постановою Верховної Ради України від 05.02.2009 № 926-VI.
Суддю Переверзеву Л.І. переведено до Краматорського міського суду Донецької області Указом Президента України від 07.04.2015 № 203/2015.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 09.04.2015 № 16/зп-15 Переверзева Л.І. прикріплювалася до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області.
Рішенням Верховного Суду від 08.08.2022 № 344/149-22 суддю Переверзеву Л.І. відряджено до Приморського районного суду міста Одеси.
Згідно з довідкою суду, у Приморському районному суді міста Одеси загальна кількість справ, що перебуває у провадженні суддів суду становить: кримінальні справи – 3 040, цивільні справи – 4 574, адміністративні справи – 157, справи про адміністративні правопорушення – 1 003.
У провадженні судді Переверзевої Л.І. перебувають 162 справи та матеріали кримінальних проваджень. Крім того, суддя Переверзева Л.І. входить до складу колегії суддів у 22 кримінальних провадженнях. У 13 кримінальних провадженнях, що перебувають на розгляді судді Переверзевої Л.І., до обвинувачених застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.
Також у провадженні судді Переверзевої Л.І. перебуває низка кримінальних проваджень за обвинуваченням осіб у скоєнні тяжких і особливо тяжких злочинів, у зокрема кримінальних проваджень з питань основ національної безпеки.
У листі за підписом голови суду Комісію повідомлено, що у разі припинення відрядження судді Переверзевої Л.І. до Приморського районного суду міста Одеси кримінальні провадження будуть перерозподілені, що потягне за собою негативні наслідки для всіх учасників судового процесу. З огляду на викладене рішенням зборів суддів Приморського районного суду міста Одеси від 28.02.2025 вирішено звернутися до Комісії, зокрема, з проханням не скасовувати відрядження судді Переверзевої Л.І. до вказаного суду.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Приписами абзаців першого та другого частини другої статті 55 вказаного Закону унормовано тривалість строку відрядження та встановлено, що відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.
Відповідно до пункту 10 розділу III Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду.
Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання відрядження судді.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, стаж роботи на посаді судді, а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження судді Сватівського районного суду Луганської області Попової Олени Михайлівни та судді Краматорського міського суду Донецької області до Приморського районного суду міста Одеси для здійснення правосуддя.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді Сватівського районного суду Луганської області Попової Олени Михайлівни до Рахівського районного суду Закарпатської області та одночасне її відрядження до Приморського районного суду міста Одеси строком на один рік.
Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді Краматорського міського суду Донецької області Переверзевої Лариси Іванівни до Приморського районного суду міста Одеси та одночасне її відрядження до Приморського районного суду міста Одеси строком на один рік.
Відмовити у внесенні до Вищої ради правосуддя подання про відрядження до Приморського районного суду міста Одеси судді Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області Дударця Дмитра Володимировича.
Відмовити у внесенні до Вищої ради правосуддя подання про відрядження до Приморського районного суду міста Одеси судді Фортечного районного суду міста Кропивницького Куценка Олександра Володимировича.
Головуючий Сергій ЧУМАК
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
