Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА,
членів Комісії: Ярослава ДУХА, Ігоря КУШНІРА, Володимира ЛУГАНСЬКОГО (доповідач),
розглянувши питання про допуск Компанієць Анастасії Вікторівни до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25 оголошено конкурс на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді (далі – Конкурс) та затверджено умови його проведення (далі – Умови).
Пунктом 4 указаного рішення визначено, що питання допуску до участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді розглядається у складі постійних колегій Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Згідно з частиною третьою статті 79-3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді вищого спеціалізованого суду кандидат на посаду судді подає до Комісії:
1) письмову заяву про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання;
2) документи, визначені пунктами 2–13 частини першої статті 72 Закону;
3) документи, що підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 28, частиною першою чи другою статті 33, частиною першою статті 38 Закону відповідно.
Спеціальні вимоги до кандидата на посаду судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду визначено пунктом 85 розділу ХІІ Закону, відповідно до якого в конкурсі на зайняття вакантної посади судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду може брати участь особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, а також відповідає одній із таких вимог:
1) має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років;
2) має стаж професійної діяльності у сфері права на посадах державної служби категорії «А», «Б» в органах державної влади, повноваження яких поширюються на всю територію України, щонайменше сім років;
3) має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах щонайменше сім років;
4) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше сім років;
5) має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених підпунктами 1– 4 цього пункту, щонайменше сім років.
Пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду та формує його досьє.
Відповідно до пункту 7 Умов до участі в Конкурсі допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені Комісією, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають вимогам, встановленим статтями 69, 79-3, пунктом 85 розділу ХІІ Закону.
З огляду на викладене Комісія зауважує, що подання всіх документів, передбачених Законом та Умовами, у порядку та строки, встановлені рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25, є обов’язковим.
У визначений в Умовах строк до Комісії звернулась Компанієць А.В. із заявою про допуск до участі в Конкурсі та проведення стосовно неї кваліфікаційного оцінювання для підтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді.
Перевіривши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
У заяві про допуск до участі в Конкурсі Компанієць А.В. зазначила, що відповідає вимогам підпункту 5 пункту 85 розділу ХІІ Закону: має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених підпунктами 1– 4 цього пункту, щонайменше сім років.
На підтвердження відповідного стажу Компанієць А.В. надала копії трудової книжки, послужного списку з особової справи, свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю від 20 січня 2022 року, Витягу з Єдиного реєстру адвокатів України, копії ордерів та судових рішень на підтвердження наявності в неї досвіду професійної діяльності адвоката за 2022, 2023, 2024, 2025 роки, наказів та положень про сектор юридичного забезпечення Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, копію довідки про стаж роботи у Південному міжрегіональному управлінні з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, копії наказів Херсонської державної морської академії.
Таким чином, з аналізу наданих документів висновується, що Компанієць А.В. при обрахуванні наявності необхідного професійного стажу просить врахувати стаж її роботи на посаді завідувача сектору юридичного забезпечення Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції та адвокатський стаж.
Відповідно до записів у трудовій книжці Компанієць А.В., з грудня 2017 року до травня 2025 року працювала на посаді завідувача сектору юридичного забезпечення Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.
Також Комісією враховано, що з 01 грудня до 10 грудня 2021 року (10 днів) Компанієць А.В. працювала на посаді заступника начальника управління – начальника відділу претензійно-правової роботи Управління юридичного забезпечення Департаменту з питань виконання кримінальних покарань.
В оцінці відповідності кандидата вимогам, визначеним пунктом 85 розділу ХІІ Закону, Комісія виходить із наступного.
Статтею 6 Закону України «Про державну службу» визначено, що посади державної служби в державних органах поділяються на категорії та підкатегорії залежно від порядку призначення, характеру та обсягу повноважень, змісту роботи та її впливу на прийняття кінцевого рішення, ступеня посадової відповідальності, необхідного рівня кваліфікації та професійних компетентностей державних службовців.
Відповідно до пункту 2 частини другої вказаної статті встановлюються категорії посад державної служби. До категорії «Б» відносяться керівники та заступники керівників державних органів, юрисдикція яких поширюється на територію Автономної Республіки Крим, однієї або кількох областей, міст Києва і Севастополя, одного або кількох районів, районів у містах, міст обласного значення; керівників державної служби у державних органах, юрисдикція яких поширюється на територію Автономної Республіки Крим, однієї або кількох областей, міст Києва і Севастополя, одного або кількох районів, районів у містах, міст обласного значення; керівники та заступники керівників структурних підрозділів державних органів незалежно від рівня юрисдикції таких державних органів.
Ураховуючи наведене Комісія встановила, що посада завідувача сектору юридичного забезпечення Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції відноситься до категорії «Б» посад державної служби.
Водночас Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції здійснює повноваження в межах регіональної юрисдикції, яка обмежується територією відповідних областей, та не є органом державної влади, повноваження якого поширюються на всю територію України.
Отже, стаж професійної діяльності, набутий Компанієць А.В. на зазначеній посаді, не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 85 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, яким установлено, що відповідний стаж має набуватись в органах державної влади, повноваження яких поширюються на всю територію України.
Компанієць А.В. надала Комісії документи, які підтверджують чотири роки досвіду професійної діяльності адвоката.
Комісія констатує відсутність у наданих кандидатом документах інформації про інший релевантний підпунктам 1, 2, 4, 5 пункту 85 розділу ХІІ Закону стаж.
Отже, Комісією встановлено відсутність у кандидата необхідного сукупного стажу (досвіду) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених підпунктами 1–4 пункту 85 розділу ХІІ Закону, щонайменше сім років.
Урахувавши викладене, Комісія у складі колегії дійшла висновку про наявність підстав для відмови Компанієць А.В. у допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
Керуючись статтями 79-3, 83, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Компанієць Анастасії Вікторівні в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Ігор КУШНІР
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
