Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ (доповідач), Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Ігоря КУШНІРА, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про підтвердження здатності кандидата на посаду судді Бондаря Володимира Борисовича здійснювати правосуддя в апеляційному загальному суді в межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами),
встановила:
Підстави і порядок проведення конкурсу на посади суддів апеляційних загальних судів.
Статтею 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) установлено, що конкурс на зайняття вакантної посади судді проводиться відповідно до цього Закону та положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, що затверджується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, з дотриманням вимог законодавства про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків.
Згідно з частиною другою статті 79-3 Закону в конкурсі на зайняття вакантної посади судді апеляційного суду може брати участь особа, яка відповідає вимогам до кандидата на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді та з відповідною спеціалізацією, а також відповідає одній із вимог, визначених частиною першою статті 28 (для апеляційного суду) Закону. Процедуру проведення Комісією кваліфікаційного оцінювання врегульовано главою 1 розділу V Закону.
Частинами першою, другою, п’ятою статті 83 Закону встановлено, що кваліфікаційне оцінювання проводиться Комісією з метою визначення здатності кандидата на посаду судді здійснювати правосуддя у відповідному суді за визначеними законом критеріями. Критеріями кваліфікаційного оцінювання є: 1) компетентність (професійна, особиста, соціальна тощо); 2) професійна етика; 3) доброчесність. Порядок та методологія кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення затверджуються Вищою кваліфікаційною комісією суддів України.
Рішенням Комісії від 22 січня 2025 року № 20/зп-25 затверджено Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення (далі – Положення).
Кваліфікаційне оцінювання – це встановлена законом та Положенням процедура визначення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України здатності судді (кандидата на посаду судді) здійснювати правосуддя у відповідному суді за критеріями компетентності (професійна, особиста, соціальна), доброчесності та професійної етики. Завданням кваліфікаційного оцінювання є встановлення відповідності судді (кандидата на посаду судді) вимогам до посади судді за критеріями компетентності (професійна, особиста, соціальна), доброчесності та професійної етики згідно з визначеними показниками (пункти 1.1, 1.3 розділу 1 Положення).
Рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами та доповненнями) оголошено конкурс на зайняття 550 вакантних посад суддів в апеляційних судах (далі – Конкурс), зокрема в апеляційних судах із розгляду цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.
Бондар В.Б. звернувся до Комісії із заявою про допуск до участі в Конкурсі як особа, що відповідає вимогам пункту 3 частини першої статті 28 Закону, та має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, понад сім років.
Рішенням Комісії від 14 березня 2024 року № 200/ас-24 Бондаря В.Б. допущено до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
Інформація про кар’єру кандидата та його участь у конкурсі.
Бондар В.Б., дата народження – __________ року, громадянин України, володіє державною мовою на рівні вільного володіння (перший ступінь). Заборони для зайняття посади судді, визначені частиною другою статті 69 Закону, відсутні.
За інформацією з Єдиного реєстру адвокатів України, на підставі рішення Херсонської обласної КДКА від 22 травня 1997 року № 4 Бондар В.Б. отримав свідоцтво № 219 від 22 травня 1997 року про право на зайняття адвокатською діяльністю.
Бондар В.Б. має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, понад сім років (на момент подання заяви про допуск до участі в Конкурсі).
Рішенням Комісії від 19 червня 2024 року № 184/зп-24 призначено кваліфікаційне оцінювання кандидатів на посаду судді апеляційного загального суду, зокрема Бондаря В.Б. (у межах кримінальної спеціалізації). Встановлено черговість етапів кваліфікаційного оцінювання: перший – складання кваліфікаційного іспиту; другий – дослідження досьє та проведення співбесіди.
Рішенням Комісії від 17 квітня 2025 року № 89/зп-25 Бондаря В.Б. допущено до другого етапу кваліфікаційного оцінювання – «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Рішенням Комісії від 28 квітня 2025 року № 92/зп-25 затверджено Порядок проведення першої стадії конкурсу на зайняття вакантних посад суддів в апеляційних загальних судах, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23; визначено суди, які включаються до першої групи судів на першій стадії Конкурсу: Житомирський апеляційний суд – 14 вакантних посад суддів; Закарпатський апеляційний суд – 10 вакантних посад суддів; Запорізький апеляційний суд – 16 вакантних посад суддів; Сумський апеляційний суд – 21 вакантна посада судді; Чернігівський апеляційний суд – 22 вакантні посади судді; визначено, що другий етап «Дослідження досьє та проведення співбесіди» кваліфікаційного оцінювання кандидатів на посади суддів Сумського апеляційного суду проводить постійна колегія № 2 Комісії.
У визначений строк до Комісії із заявою про намір претендувати на посаду судді Сумського апеляційного суду звернувся Бондар В.Б.
Відповідно до протоколу повторного розподілу між членами Комісії від 19 травня 2025 року доповідачем за вказаним питанням визначено члена Комісії Волкову Л.М.
Пунктом 3 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що в межах конкурсу на зайняття вакантної посади судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить спеціальну перевірку стосовно кандидатів на посаду судді, допущених до етапу дослідження досьє та проведення співбесіди кваліфікаційного оцінювання, відповідно до статті 75 Закону. Результати спеціальної перевірки враховуються при ухваленні рішення Комісії за результатами кваліфікаційного оцінювання.
До Комісії 11 серпня 2025 року надійшов висновок Громадської ради доброчесності (далі – ГРД) про невідповідність Бондаря В.Б. критеріям доброчесності та професійної етики, затверджений 09 серпня 2025 року.
На спростування висновку ГРД кандидатом Бондарем В.Б. надано пояснення.
Комісією у складі колегії № 2 14 серпня 2025 року встановлено результати спеціальної перевірки стосовно кандидата Бондаря В.Б., проведено співбесіду із кандидатом, досліджено матеріали досьє, зокрема висновок ГРД, усні та письмові пояснення кандидата, загальновідому та загальнодоступну інформацію стосовно кандидата, а також інші обставини, документи та матеріали.
Відповідно до рішення Комісії у складі колегії № 2 від 14 серпня 2025 року № 291/ас-25 за результатами кваліфікаційного оцінювання кандидат на посаду судді апеляційного загального суду Бондар В.Б. набрав 700,733 бала.
У рішенні обґрунтовано кількість набраних балів за результатами оцінювання відповідності судді за визначеними законом критеріями. За результатами складеного кваліфікаційного іспиту Бондар В.Б. набрав 350,4 бала; за критерієм особистої компетентності – 41,667 бала; за критерієм соціальної компетентності – 38,667 бала; за критеріями доброчесності та професійної етики – 270 балів.
Таким чином, за результатами проходження процедури кваліфікаційного оцінювання кандидат на посаду судді апеляційного загального суду Бондар В.Б. набрав 700,733 бала, що становить більше 75 відсотків від суми максимально можливого бала за результатами кваліфікаційного оцінювання всіх критеріїв.
Зміст висновку Громадської ради доброчесності.
У висновку ГРД, затвердженому 09 серпня 2025 року, наведено відомості й факти, які, на думку ГРД, характеризують кандидата на посаду судді Бондаря В.Б. та можуть бути взяті до уваги Комісією під час кваліфікаційного оцінювання:
1. Кандидат порушив вимоги щодо несумісності. Бондар В.Б., перебуваючи з 2002 до 2005 року на посаді судді Генічеського районного суду Херсонської області, відповідно до норм чинного на той час Закону України «Про адвокатуру» не припинив право на заняття адвокатською діяльністю.
2. Згідно з відомостями, відображеними в декларації дочки кандидата за 2019 рік, вона станом на 31 грудня 2019 року мала заощадження у формі готівкових коштів у розмірі 370 000 грн. У розділі 12 «Грошові активи» декларації кандидата за 2018 рік у суб’єкта декларування чи членів його сім’ї відсутні об’єкти для декларування. Водночас у розділі 2.2 «Інформація про членів сім’ї суб’єкта декларування» кандидат вказав інформацію про дочку. Наведена обставина дає підстави для висновку, що кандидат відобразив наявність або відсутність заощаджень усіх членів сім’ї, зазначених у декларації за 2018 рік, а отже, станом на 31 грудня 2018 року кандидат та члени сім’ї не мали грошових активів, у тому числі готівкових. Водночас згідно з декларацією за 2019 рік сукупний дохід сім’ї кандидата становив 1 929 29 грн.
Розгляд Комісією у пленарному складі питання про підтвердження або непідтвердження здатності кандидата здійснювати правосуддя в апеляційному загальному суді за критеріями професійної етики та доброчесності.
Комісією у пленарному складі 22 вересня 2025 року проведено співбесіду з кандидатом.
Під час співбесіди кандидат Бондар В.Б. надав пояснення щодо обставин, викладених у висновку ГРД, аналогічні поясненням, наданим під час співбесіди з Комісією у складі колегії.
Дослідивши висновок ГРД та письмові пояснення Бондаря В.Б., урахувавши результати співбесіди з кандидатом, Комісія у пленарному складі не знаходить підстав для іншої оцінки обставин, викладених у висновку ГРД, ніж в рішенні Комісії у складі колегії.
Отже, Комісія у пленарному складі погоджується з висновками, викладеними в рішенні Комісії у складі колегії, щодо відповідності кандидата критеріям професійної етики та доброчесності.
За результатами голосування під час закритого обговорення за відповідними показниками Комісія у пленарному складі дійшла висновку, що кандидат підтвердив здатність здійснювати правосуддя в апеляційному загальному суді за критеріями доброчесності та професійної етики.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
визнати Бондаря Володимира Борисовича таким, що підтвердив здатність здійснювати правосуддя в апеляційному загальному суді.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Ігор КУШНІР
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
