1071/дс-25

Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:

головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА,

членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Руслана СИДОРОВИЧА (доповідач), Галини ШЕВЧУК,

розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 травня 2025 року № 771/дс-25 про відмову Колос Наталії Миколаївні в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,

встановила:

Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.

У визначений строк до Комісії із заявою про участь у Доборі звернулась Колос Н.М.

Комісією у складі колегії перевірено подані Колос Н.М. документи щодо відповідності їх переліку, визначеному в Оголошенні про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженому рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), дотримання вимог до їх оформлення та строку подання, а також відповідності особи, яка звернулась із заявою про допуск до участі в Доборі, установленим статтею 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) вимогам до кандидата на посаду судді.

За результатами розгляду документів рішенням Комісії у складі колегії від 26 травня 2025 року № 771/дс-25 відмовлено Колос Н.М. в допуску до участі в Доборі (далі – Рішення) .

Рішення мотивовано тим, що Колос Н.М. у порушення пункту 6 частини першої статті 72 Закону, підпункту 13.7 пункту 13 Оголошення подала копію диплома про вищу юридичну освіту, що не відповідає встановленим законом вимогам.

До Комісії 03 червня 2025 року, 05 червня 2025 року та 10 червня 2025 року надійшло три заяви Колос Н.М. про перегляд Рішення. У заявах Колос Н.М. просить також прийняти повторно відскановану копію диплома про вищу освіту, де відображено всю необхідну інформацію порівняно з попередньою неякісною сканкопією.

Також 03 червня 2025 року та 05 червня 2025 року до Комісії надійшло дві заяви Колос Н.М. про долучення сканкопії диплома про вищу освіту до її документів.

Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається Законом. Процедурні питання діяльності Комісії відповідно до Закону визначаються Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Абзацом другим частини четвертої статті 101 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.

Пунктом 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 (зі змінами), встановлено, що Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.

Перевіривши обставини, викладені в заявах Колос Н.М., заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.

Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 затверджено текст Оголошення, у якому визначено строк подання заяви, перелік необхідних документів для участі в Доборі, та вимоги до їх оформлення.

Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення передбачено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі в Доборі; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у Доборі.

Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі в Доборі на посаду судді допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені Оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.

Пунктом 6 частини першої статті 72 Закону встановлено, що особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України копію диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні, та/або копії документів про вищу юридичну освіту, здобуту за кордоном, разом із копіями документів, що підтверджують їх визнання в Україні, а також копії документів про науковий ступінь, вчене звання, навчання в аспірантурі чи докторантурі за денною (очною) формою навчання (за наявності).

Згідно з підпунктом 13.7 пункту 13 Оголошення для участі в Доборі необхідно подати копію диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні, та/або копію документа про вищу юридичну освіту, здобуту за кордоном, разом із копією документа, що підтверджує її визнання в Україні. Копія диплома про вищу юридичну освіту, здобуту в Україні, та копія його додатка мають містити усі сторінки. Копія документа про вищу юридичну освіту, здобуту за кордоном, та копія документа, що підтверджує його визнання в Україні, мають містити усі заповнені сторінки.

Згідно з пунктом 3 Оголошення строк подання заяви та документів для участі у Доборі – з 01 березня 2025 року до 30 березня 2025 року (включно).

Пунктом 4 Оголошення визначено, що заява та документи для участі в Доборі подаються в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua) шляхом заповнення відповідних форм, шаблонів, завантаження електронних документів або сканованих копій документів у вигляді файлів.

З огляду на викладене Комісія зауважує, що подання усіх документів, передбачених спеціальним Законом та визначених в Оголошенні, у порядку та строки, встановлені рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 про оголошення Добору, є обов’язковим.

Комісією встановлено, що в електронному кабінеті суддівської кар’єри Колос Н.М. у розділі «Документи» у вікні «Документ про вищу юридичну освіту» міститься диплома магістра та додаток до нього. Водночас диплом про вищу юридичну освіту містить назву навчального закладу (Національна академія внутрішніх справ), ступінь вищої освіти (магістр), дві печатки, прізвище, ім’я, по батькові ректора університету. Інша інформація (серія, номер та дата видачі документа про освіту, спеціальність, прізвище, ім’я та по батькові особи, якій його видано, рік закінчення навчального закладу) у дипломі відсутні.

Згідно з частинами другою та третьою статті 7 Закону України «Про вищу освіту» види документів про вищу освіту встановлюються за відповідними спеціальностями, зокрема диплом магістра. У документі про вищу освіту зазначаються назва закладу вищої освіти (наукової установи), що видав цей документ (у разі здобуття вищої освіти у відокремленому підрозділі закладу вищої освіти (наукової установи) – також назва такого підрозділу), назва освітньої програми, а також кваліфікація, що складається з інформації про здобутий особою ступінь вищої освіти, спеціальність (крім міждисциплінарних освітніх програм), спеціалізацію, предметну спеціальність (за наявності) та професійні кваліфікації (у разі присвоєння).

Отже, Колос Н.М. подано документ, що не відповідає установленим законом вимогам.

Відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають установленим законом вимогам, а також особи, які згідно з поданими документами не відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді, до участі у доборі на посаду судді не допускаються.

З огляду на викладене Комісія у складі колегії дійшла обґрунтованого висновку, що Колос Н.М. не подано до Комісії усіх необхідних документів, а саме копії диплома про вищу освіту, що стало підставою для відмови в її допуску до участі в Доборі.

Розглянувши доводи Колос Н.М. щодо необхідності врахування поданої нею до заяв про перегляд Рішення та заяв про долучення сканкопії диплома про вищу освіту, Комісія у пленарному складі виходить з того, що додаткове подання документів для участі у процедурі добору на посаду судді місцевого суду – не через кабінет суддівської кар’єри та поза межами строку, є порушенням умов подання документів, визначених рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, та не сприятиме легітимній меті встановлення однаково рівних умов для всіх учасників Добору. Тому, Комісія не бере до уваги подані Колос Н.М. поза межами строку та процедури сканкопії диплома про вищу освіту під час розгляду питання про перегляд Рішення.

Ураховуючи викладене, немає підстав вважати, що рішення Комісії у складі колегії від 26 травня 2025 року № 771/дс-25, яким відмовлено кандидату в допуску до участі в Доборі, ухвалено з порушенням вимог законодавства, а права Колос Н.М. безпідставно порушено. Отже, у задоволенні заяв про перегляд рішення Комісії від 26 травня 2025 року № 771/дс-25 про відмову в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, слід відмовити.

Керуючись статтями 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно

вирішила:

відмовити Колос Наталії Миколаївні в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 травня 2025 року № 771/дс-25 про відмову в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.